 |
|
 |
| |
Сейчас на сайте находятся:
5 гостей |
|
|
 |
|
 |
|
|
| |
|
|
| |
Нет – коррупции в культуре
«Нұр-Отан ХДП бағдарламасын және жемқорлықпен күрес жөніндегі 2009-2010 жылдарға арналған және 2010 жылдың 1-тоқсанына арналған Өңірлік бағдарламаның орындалуы жөніндегі ақпарат
Басқарма бойынша «Шығыс Қазақстан облыстық мәдениет басқармасының 2009-2010 жылдарға арналған сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес өңірлік бағдарламасын іске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспары» жасалды. ШҚО мәдениет басқармасының басшылығы «Сыбайлас жемқорлықпен күрес туралы» ҚР заңын орындауда, мемлекеттік қызметті атқару тәртібін нығайту және мемлекеттік қызметшілердің Ар-Намыс кодексін сақтаулары бойынша нақты жұмыстар атқарып отыр.
«Сыбайлас жемқорлықпен күрес туралы» ҚР заңының 8, 9-баптарының талаптарын орындауға бақылау жүргізіледі. Барлық мемлекеттік қызметшілер арнаулы тексеруден өткен, белгіленген тәртіп бойынша жазбаша түрде шектеулер қабылдады. Барлық мемлекеттік қызметшілер мен олардың зайыптарының кірістері бойынша декларациялар уақытында тапсыру қамтамасыз етілді.  Мемлекеттік қызметшілердің этикалық нормаларды сақтаулары мақсатында жиналыс өткізіліп, салтанаттар мен мерейтойлар өткізу тәртібі мен этикалық нормаларды мүлтіксіз сақтау туралы ескертілді.
«Мемлекеттік қызметшілердің Ар-Намыс кодексі» және «8 этикалық нормалар» туралы стендтер, азаматтардан түсетін арыз-шағым, ұсыныстар үшін арнайы жәшік, қабылдау кестесі көрнекі жерлерге ілініп, орналастырылды.
«Дидар» және «Рудный Алтай» облыстық газеттері арқылы 24-92-03 сенім телефоны жарияланды. 2010 жылдың 20 сәуірінде «Рудный Алтай» облыстық газетінің 50-ші нөмірінде «Жемқорлық құқықбұзушылық жөніндегі түсініктер» атты мақала жарияланды.
Мемлекеттік қызметшілер тарапынан жемқорлық және Ар-Намыс кодексі бойынша құқықбұзушылықтар болған жоқ. Басқарма бойынша «Азаматтарды қабылдауды ұйымдастыру тәртібі туралы» бұйрық шығарылып, бастық пен оның орынбасарының қабылдау күндерінің кестесі бекітілді.
2010 жылдың 18 наурызында мәдениет басқармасы «ШҚО мәдениет мекемелеріндегі сыбайлас жемқорлықтың алдын алу» тақырыбы бойынша ШҚО тәртіптік кеңесі Секретариатының меңгерушісі В.А.Проскуряковтың, облыс мәдениет және өнер мекемелері басшыларының, орынбасарларының, бас бухгалтерлерінің, облыстық кәсіподақ комитетінің төрағасы Л.Б.Князеваның қатысуымен семинар өткізді.
Аудандық, қалалық мәдениет және тілдерді дамыту бөлімдерінің бастықтарына, ведомстволық мәдениет және өнер мекемелерінің басшыларына Шығыс Қазақстан облыстық мәдениет басқармасының 2009-2010 жылдарға арналған сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес өңірлік бағдарламасын іске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспарына сәйкес аталған бағыттағы жұмыстарды күшейту туралы хаттар жолданды. Осыған байланысты аудандық, қалалық мәдениет және тілдерді дамыту бөлімдерінің бастықтары, ведомстволық мәдениет және өнер мекемелерінің басшылары БАҚ өкілдерінің қатысуымен мәдениет мекемелеріндегі сыбайлас жемқорлықтың алдын алу тақырыптары бойынша семинарлар, сұхбаттар, дәрістер өткізді.
Облыстық кітапханаларда «Жемқор деген жаман ат», «Қоғамдағы жемқорлық пен пара алушылықтың қауіптері», «Жемқорлықпен күрес», « Жемқорлықпен күрес: індеттің жолын кес» тақырыптары бойынша тақырыптық сөрелер, көрмелер ұйымдастырылды.
А.Пушкин атындағы облыстық кітапханада «Қоғам және заң» секциясы шеңберінде жемқорлыққа қарсы күрес тақырыбында іс-шаралар өткізіліп тұрады. Барлық оқырмандар үшін «Заң», «Параграф» мәліметтер базасына қол жетімділік ұйымдастырылған, мұнда барлық мемлекеттік заңналық актілер орналасқан. Апта сайын оқырмандар үшін кітапханада заңгерлердің ақысыз кеңестері ұйымдастырылады. Кітапхана сайтында құқыққорғау органдарының байланыс телефондары, мекен-жайлары, ресми органдардың веб-сайттарына сілтемелер бар.
Күршім аудандық кітапханасында «Жемқорлықпен күрес – Қазақстанның мемлекеттік саясатының басты бағыты» тақырыбында аудандық прокуратура қызметкерлерінің қатысуымен дөңгелек стол өтті.
Облыс клуб мекемелерінде тақырыптық дәрістер мен ақпараттық сағаттар ұйымдастырылды. Клуб және кітапхана қызметкерлерінің бастамасымен тақырып бойынша әртүрлі жиналыстар өткізілді.
«Қазақстан Республикасында республикалық және жергілікті деңгейлерде ішкі мемлекеттік қаржы бақылауды жүзеге асыру Тәртібін бекіту туралы» ҚР Үкіметінің 2009 жылғы 2 наурыздағы № 235 қаулысына сәйкес басқармада ШҚО мәдениет басқармасының 2010 жылға арналған бақылау іс-шараларының жоспары жасалды, жоспарға сәйкес 11 ведомстволық мекемеге жоспарлы тексерулер жүргізілуде.
Сыбайлас жемқорлықтың алдын алу және оны болдырмау бойынша іс-шаралар жалғасады және олар тұрақты бақылауда.
| Отчет об исполении программ НДП «Нур Отан» и Региональной программы борьбы с коррупцией за период 2009-2010 годы и 1-й квартал 2010 года Управлением культуры Восточно-Казахстанской области разработан «План мероприятий на 2009-2010 годы по реализации Региональной программы борьбы с коррупцией в Управлении культуры Восточно-Казахстанской области». Руководством управления культуры Восточно-Казахстанской области проводится определенная работа по исполнению Закона РК «О борьбе с коррупцией», укреплению государственной исполнительской дисциплины и соблюдению Кодекса чести государственными служащими.
Установлен контроль за выполнением требований ст.8.9 Закона РК «О борьбе с коррупцией ». Все государственные служащие прошли специальную проверку, приняли на себя, установленные законодательством, ограничения в письменной форме. Обеспечено своевременное предоставление всеми государственными служащими управления и их супругами декларации по индивидуальному подоходному налогу.
В целях соблюдения норм этики государственных служащих, все сотрудники на рабочем собрании предупреждены о необходимости неукоснительного соблюдения норм этики и общепринятых Правил при проведении торжеств и юбилеев.
Информационные стенды «Кодекс чести государственных служащих» и «8 этических норм», график приема граждан, а также ящик для заявлений и обращений граждан на неправомерные действия должностных лиц расположены в доступных местах для обзора и оформлены соответствующим образом.
Через областные газеты «Дидар» и «Рудный Алтай» опубликован номер телефона доверия 24-92-03. В газете «Рудный Алтай» от 20 апреля 2010 года № 50 опубликована статья «Ключевые понятия коррупционных правонарушений».
Фактов привлечения государственных служащих управления к дисциплинарной ответственности за несоблюдение антикоррупционного законодательства и Кодекса чести государственных служащих не было.
В управлении издан приказ «О порядке организации приема граждан», в соответствии с которым утвержден график приема граждан начальником и его заместителем.
В приемной начальника управления культуры Восточно-Казахстанской области имеется вывеска о времени приема руководством граждан по личным вопросам, а также имеется ящик для жалоб и предложений. Прием граждан ведется постоянно по графику с оформлением соответствующих документов.
18 марта 2010 года управлением культуры проведен семинар на тему «Профилактика коррупции в учреждениях культуры Восточно-Казахстанской области». В работе семинара приняли участие заведующий секретариатом дисциплинарного совета Восточно-Казахстанской области В.А. Проскуряков, руководители областных учреждений культуры и искусства, их заместители, главные бухгалтера, и председатель областного комитета профсоюза работников культуры Л.Б. Князева.
Начальникам районных и городских отделов культуры, руководителям организаций культуры искусства всех уровней было направлено письмо по усилению дисциплины и принятия мер в государственных учреждениях по реализации Плана мероприятий по борьбе с коррупцией на 2009-2010 годы. В соответствии с этим начальниками районных и городских отделов культуры, руководителями государственных организаций культуры и искусства были проведены семинары, лекции и беседы с участием представителей СМИ и общественности в целях профилактики совершения коррупционных правонарушений.
В областных библиотеках организованы тематические полки и выставки по теме: «Коррупционер - это нехорошее имя», «Опасность коррупции и взяточничества в обществе», «Борьба с коррупцией», «Борьба с коррупцией: отрежь пути заразы».
В областной библиотеке им. Пушкина мероприятия по антикоррупционной теме проводятся в рамках работы секции «Общество и закон». Все пользователи библиотеки имеют бесплатный доступ к правовым базам данных «Закон», «Параграф», в них размещены законодательные акты на государственном и русском языках, в том числе антикоррупционное законодательство и Закон РК «О государственной службе». Еженедельно для всех желающих организуются бесплатные консультации практикующего юриста. На сайте библиотеки имеются ссылки на адреса и контакты првоохранительных органов и официальные веб-сайты местных органов власти.
В Курчумской центральной библиотеке проведен круглый стол с участием работников прокуратуры района по теме «Борьба с коррупцией – основное направление государственной политики Казахстана».
В клубных учреждениях проведены тематические лекции и инфрмационные часы. По инициативе работников клубов и библиотек проведены различные собрания по данной теме. В соответствии с Постановлением Правительства РК от 2 марта 2009 года № 235 «Об утверждении Правил осуществления внутреннего государственного финансового контроля на республиканском и местном уровнях в Республике Казахстан» управлением культуры Восточно-Казахстанской области разработан «План контрольных мероприятий управления культуры ВКО на 2010 год», согласно которому проводятся плановые проверки деятельности 11 подведомственных организаций с участием УФК и ГЗ.
Работа по проведению антикоррупционных мероприятий будет продолжена и находится на постоянном контроле.
|
«Облыс мәдениет мекемелерінде жемқорлықтың алдын алу»
«Бойында адами құндылығы бар адамды сатып алу өте қиын» (Э. Севрус, литератор). Осы бір сөз шынында да біздің өміріміздегі көп нәрсе адамның өзіне, оның кәсіби деңгейі мен ұстанатын адамгершілік қағидаларына байланысты екенін дәлелдей түсетін сияқты.
Сыбайлас жемқорлықпен күрес және оның алдын алу облыстық мәдениет басқармасының басты міндеттерінің бірі. Жемқорлық, әсіресе қаржы мәселесінде ерекше көрініс табатыны белгілі. Сондықтан, сыбайлас жемқорлықпен күрес және оның алдын алудағы ең басты бағыт - қаржы-қаражатты мақсатты шығындаудың жылдық есебіне аса мұқият талдау жасау деп ойлаймыз. Талдаудың нәтижесінде біз болған бұзушылықтар мен жіберген кемшіліктерді саралай келіп, оның неліктен, қалай жіберілгенін ой-елегіне өткізіп, қорытынды шығаруға мүмкіндік аламыз. Өйткені жіберген кемшіліктер мен қателіктердің себебі жекелеген бөлім бастықтары немесе мамандардың қаржыны бөлу мәселесіндегі кәсіби білімінің жетіспеушілігінен болуы мүмкін. Сондықтан, біз ведомстволық мекемелердің есептерін мұқият талдаумен қатар, ресурстардың мақсатты орындалуын бақылауымыз қажет.
Қаражаттың мақсатты орындалуы жөніндегі мәселелер бойынша мәдениет басқармасының алқа отырысын өткізуді тәжірибеге енгізу керек деп санаймын. Сондай-ақ, басшылар үшін қаржы және заң мәселелері жөнінде кәсіби мамандармен кездесулер, дәрістер, семинар-кеңестер ұйымдастыру қажет.
Сыбайлас жемқорлықпен күрес және оның алдын алуда электрондық мемлекеттік сатып алуды ұйымдастырудың маңызы зор. Мемлекеттік сатып алу саласындағы электрондық қызметке қол жеткізудің бірден-бір жолы республикалық веб-портал, ол тауарлар мен қызметтерді сатып алу процесіндегі ашықтықты қамтамасыз ете алады. Электрондық веб-портал арқылы республиканың кез-келген аймағынан мемлекеттік сатып алуларға еш кедергісіз қатысуға мүмкіндік туып отыр. Ал мемлекеттік мекемелер үшін өзіне тиімді, арзан, мемлекет қаржысын үнемдеуге мүмкіндік беретін жабдықтаушыны таңдауға толық мүмкіндік бар.
Мәдениет басқармасы мемлекеттік веб-портал арқылы сатып алу немесе қызмет алу жөніндегі ведомстволық бағынышты мекемелердің хабарландыруларына жүйелі түрде мониторинг жүргізіп отырады. Осылайша мәдениет басқармасы ведомстволық бағынышты мекемелердің күнделікті қызметіндегі қаржы-қаражаттарды бөлу процесіне бақылау жасап отыр. Электрондық сатып алу жүйесі - жіберілген қателіктерді немесе асыра сілтеушілікті уақытында анықтап, тиісті шараларды уақытында қолдану үшін өте тиімді жүйе.
Сыбайлас жемқорлықпен күрес және оның алдын алуда тауар сатушылар немесе жабдықтаушылардың мемлекеттік сатып алудың ережелері, тәртібін сақтауы өте маңызды. Сондықтан мәдениет мекемелері жабдықтаушылармен мәмілелер жасауда осы мәселені қатаң есте сақтағаны жөн. Мәдениет мекемелерінің мердігерлер және жабдықтаушылармен Келісімдер жасасқан кезде міндетті түрде оған «жемқорлыққа қарсы» тармақ енгізуді қарастырулар қажет. Келісімде (мәміледе) кез-келген жемқорлық іс-әрекетке жол берілмейтіндігі, жол берілген жағдайда Келісімді бұзу санкциясын жүргізуге дейін баратындығы туралы жазылуы қажет. Келісімде қарастырылған мұндай қосымша шаралар асыра сілтеушілік жағдайларын болдырмауға тиіс деп ойлаймыз.
Мәдениет басқармасы «Жол картасы» бағдарламасы бойынша жұмыстарды қабылдау кезінде комиссия құрамын өзінің өкілдерімен қамтамасыз етеді. Осылайша біз басқармаға ведомстволық бағынышты мекелермен «Жол картасы» бойынша қабылданған жұмыстың сапасы мен көлемі үшін жауапкершілікті бірдей бөлісеміз.
Жемқорлықпен күрес барысында сала бойынша басшылардың, мамандардың кәсіби біліктіліктері, жаңа ақпараттық технологияны игерулері маңызды роль атқарады. Жаңа технологияларды енгізу, саланы ақпараттандыру жемқорлық әрекеттерін шектеуге ықпал етеді. Кадрларды аттестаттау мен оқыту белгіленген тәртіп бойынша жүргізілуде. Облыстық мекемелерге басшыларды тағайындау ашық конкурс өткізу негізінде жүзеге асырылады.
Мәдениет мекемелерінің салалық қызметінің өзі жемқорлықтың алдын алу жұмыстарын қарастырады. Жұмыс жоспарларымызда: өткізілетін тақырып бойынша дәрістер, әдебиеттер көрмесі сияқты іс-шаралар қарастырылған. Халық осы жерден елімізде жемқорлықпен күрес бойынша жүргізіліп жатқан, қолданылып жатқан шаралар туралы ақпараттармен таныса алады. Тұрақты жұмыс істейтін Интернет жүйесі арқылы шет елдердегі осындай құбылыстарға қарсы күрестің қалай жүріп жатқандығы туралы білуге мүмкіндік те жасалып отыр.
Қоғамдағы болып жатқан асыра сілтеушілік пен жемқорлық құбылыстарын алдын алуда халықтың осы мәселеге деген өз көзқарасы да үлкен ықпал етеді. Осы орайда белсенді азаматтық позициясы бар азаматтар үшін кітапханаларда жасалған жағдайларды пайдалану өте ыңғайлы. Халық үшін ресми органдардың, құқық қорғау органдарының, сондай-ақ жемқорлықтың алдын алу жөніндегі электрондық ресурстардың веб-сайттары ұсынылып отыр. Егер азаматтар аталған органдардың басшыларына шағым немесе өтініш түсіруге тілек білдірген жағдайда кітапханашылар олардың виртуалдық қабылдаулары арқылы веб-сайттарына сұрақтарын қоюға, оған жауап алуға немесе қызықтыруған заң, тәжірибелі заңгерлерменэлектрондық байланыс орнатуға көмек көрсетеді.
Жемқорлық тек экономиканың тұрақты дамуына ғана кедергі келтірмейді. Жемқорлық әлеуметтік теңсіздіктің қалыптасуына, қоғамдық қажеттіліктерге қол жеткізу мүмкіндіктері шектеулі адамдар мен оған қол жеткізуге мүмкіндігі мол адамдар арасындағы алшақтықтың тереңдей түсуіне әкеліп соғады. Сондықтан, мәдениет мекемелері, ең алдымен әлеуметтік институттар ретінде қоғамның рухани адамгершілік тұрғысында дамуына ықпал етуге мүдделі мекемелер. Өйткені мәдениет пен жемқорлық бір-біріне қарама-қайшы құбылыстар.
| «Профилактика коррупции в учреждениях культуры области»
Того, кто хоть что-нибудь стоит, довольно трудно купить (Э. Севрус, литератор). Это высказывание ярко демонстрирует, как много в нашей действительности зависит от самого человека, его профессионализма и нравственных принципов.
Противодействие и профилактика коррупции является одна из важнейших задач областного управления культуры. Как известно, более выпукло коррупция проявляется в вопросах финансового характера. Поэтому внимательный анализ годовых отчетов целевого расходования финансовых средств, на наш взгляд, является ведущим направлением в профилактике коррупционных проявлений. Результаты анализа могут дать пищу для размышлений, почему происходят те или иные нарушения и как их преодолеть. Ведь причинами ошибок могут быть и недостаточный профессионализм отдельных руководителей и специалистов в вопросах распределения финансирования. Поэтому мы не только должны анализировать отчеты подведомственных учреждений, но и отслеживать целевое использование ресурсов. Нам необходимо возродить практику проведения заседаний коллегий управления культуры по рассмотрению вопросов целевого расходования финансовых средств. И организовать для руководителей встречи, лекции, консультации по финансовым и юридическим вопросам.
Без сомнения, большое значение в профилактике коррупционных проявлений имеет организация электронных государственных закупок. Республиканский веб-портал, являясь единой точкой доступа к электронным услугам в сфере государственных закупок, обеспечивает прозрачность процесса закупок товаров и услуг. Это позволяет участвовать в конкурсах государственных закупок поставщикам разного уровня, независимо от их места нахождения. Возможность выбрать поставщика на наиболее приемлемых для себя условиях и экономия финансовых средств.
Управление культуры систематически проводит мониторинг объявлений подведомственных учреждений культуры о закупках тех или иных товаров или услуг на веб-портале госзакупок. Тем самым мы можем отслеживать и контролировать процесс распределения финансовых средств, не отвлекая подведомственные учреждения культуры от их повседневной деятельности. И надо заметить, система электронной закупки - прекрасная возможность своевременно выявить ошибки или злоупотребления и принять необходимые меры.
Для противодействия коррупции немаловажным является соблюдение всех положений в области государственных закупок потенциальными поставщиками товаров и услуг. Поэтому учреждения культуры должны всегда об этом помнить при вступлении в договорные отношения с партнерами, поставщиками товаров. И мы считаем важным, при оформлении сделок и контрактов, заключаемых учреждениями культуры с внешними подрядчиками и поставщиками, предусматривать обязательное включение в контракт так называемых антикоррупционных пунктов. В договоре (контракте) должно быть оговорено, что запрещаются любые коррупционные действия всех сторон соглашения, а их допущение вызывает соответствующие санкции вплоть до расторжения сделки. Эти дополнительные меры, предусмотренные в контракте, на наш взгляд, должны сдерживать возможные злоупотребления.
Управление культуры обеспечивает свое представительство в составе комиссий при приемке работ по государственной программе «Дорожная карта». Тем самым мы с подведомственными учреждениями культуры на равных разделяем ответственность за качество и объем работ, реализуемых по Дорожной карте.
Большую роль в антикоррупционной работе отводится профессиональной компетентности специалистов и руководителей отрасли, владении новыми информационными технологиями. Внедрение новых технологии, информатизация отрасли ограничивают проявление коррупционных действии. В установленном порядке проводится аттестация и обучение кадров отрасли. Назначение на должность руководителей областных организации осуществляется на основе открытого конкурса.
Сама отраслевая деятельность учреждений культуры также предусматривает работу по профилактике коррупции. В их планах работы предусмотрены мероприятия: лекции, выставки литературы по рассматриваемой теме. Здесь же население может пополнить свои сведения о предпринимаемых в стране мерах по борьбе и предупреждению коррупции, получаемые из газет и телевидения. Для этого есть доступ к Интернет, который позволяет узнать об опыте борьбы с этим явлением в зарубежных странах.
В пресечении различных злоупотреблений и коррупционных проявлений большое значение имеет и отношение к этому вопросу самого населения. В этом отношении вышеизложенные условия в библиотеках очень полезны для людей с активной гражданской позицией. Для таких людей предлагаются адреса веб-сайтов официальных органов власти, правоохранительных органов, а также другие электронные ресурсы по профилактике коррупции. При необходимости сотрудники библиотек оказывают помощь, если кто-то желает обратиться к руководителям организаций и властных органов через виртуальные приемные их официальных веб-сайтов. Или найти интересующий закон, получить консультации практикующих юристов, студенческих клиник под руководством опытных преподавателей.
Коррупция угрожает не только стабильному развитию экономики. Коррупция усиливает социальное неравенство, все больше углубляя разрыв между людьми с высоким уровнем достатка и людьми, у которых доступ к общественным благам ограничен. Поэтому учреждения культуры, прежде всего, как социальные институты, глубоко заинтересованы в нравственном развитии нашего общества. Культура и коррупция несовместимы.
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
Нет - коррупции в культуре! 
